本文摘要：时间：2011-11-04 来源：经济参考报 保健品市场乱象横飞 近年来，保健品市场发展快速增长，年销售规模已约1000亿元人民币。但记者调查找到，在市场快速增长的同时，保健品行业也渐渐沦为掺入不实的“重灾区”在经济利益的抗拒下，不法分子用非食用物质加工名贵药材，在保健品中加到多种违禁成分，或者冒充药品展开销售，给消费者的身体健康安全性祸根重重隐患，前段时间仍然倍受注目的血燕事件就与此类似于。 更加令人担忧的是，此类违规现象不仅屡禁难止，而且花样大大装修。

时间：2011-11-04 来源：经济参考报 　　保健品市场乱象横飞　　近年来，保健品市场发展快速增长，年销售规模已约1000亿元人民币。但记者调查找到，在市场快速增长的同时，保健品行业也渐渐沦为掺入不实的“重灾区”在经济利益的抗拒下，不法分子用非食用物质加工名贵药材，在保健品中加到多种违禁成分，或者冒充药品展开销售，给消费者的身体健康安全性祸根重重隐患，前段时间仍然倍受注目的血燕事件就与此类似于。

更加令人担忧的是，此类违规现象不仅屡禁难止，而且花样大大装修。　　名贵药材不实利益难以置信　　用普通人参与胶水拼凑而出的“野生参”，排水后能滚出有一团泥巴的“冬虫夏草”，腹腔中倒入了石灰粉的“海马”，色素涂的“血燕”，硫磺熏制的“白参”……随着近年来市场需求持续上升，各种名贵中药材的价格一路走高，部分品种甚至供不应求。　　马来西亚农业及农基工业部兽医局总监阿布德·阿齐兹·本·贾迈勒丁对记者回应，马来西亚出产的燕窝都是“白燕”，没所谓“血燕”，“血燕”只是商家为了提供更高利润而生产的噱头。

马来西亚一些业内人士也透漏，“血燕”只不过是在加工作坊里，台词燕窝展开熏制或染色后构成的。造假者不会把鸟粪厚厚地铺一层，然后隔着木板或网架在上面敲燕窝，关上取暖器对整个环境冷却，一周后关上盒子，燕窝就出了“血燕”。

　　“名贵中药材价格以致于上千元，不实的利润非常难以置信。”一位长年研究中药材质量的业内人士(上海市中药质量监督检验室叶愈青教授)讲解，国内名贵中药材不实主要有三种手段：　　其一，“易容术”。

除了较为少见的用硫磺熏蒸药材展开美白之外，一些不法分子还把个头较小的野生参，甚至普通的园参作为原料，用于强力胶等一些化学黏合剂，拼凑成体型较小的野山参，然后高价出售。　　其二，“增肥法术”。

冬虫夏草被称作“硬黄金”，造假者不会用胶水在虫体表面黏上铅粉，用高锰酸钾等化学药剂洗净，或者将铅丝放入虫体。经过类似于减重处置的冬虫夏草，重量可以比实际份量翻一番。

　　其三，傍名牌。中药材品种繁多，普通消费者根本无法区别。有的造假者用外观较为相似的植物，如石仙草、羊舌兰等假冒石斛；用亚梨篮虫草、尼泊尔虫草等假冒冬虫夏草，而其功效、价格等都差距太远。

　　违规加到“满天飞”　　按照上海市政府为期半年的集中于食品安全专项整治活动统一部署，上海公安、食品药品监管部门近期牵头积极开展“亮剑”行动，依法打击危害食品药品安全性犯罪行为。5月18日以来，涉及部门倒数三次公布查封通报，对被检测违禁成分的“粒可瘦田田雪清减润肠胶囊”等37个出厂保健品实行全面打压。　　“在产品中违规加到西布曲明、酚酞等成分，已沦为国内节食类保健品的众多顽症。

”上海市食品药品监管局食品监察处副处长戚柳彬说道，“西布曲明是一种中枢神经抑制剂，具备激动、抑食起到，我国月底2010年暂停西布曲明的生产销售，但一些地下窝点依然偷偷地用于。”　　2011年初，上海涉及部门对大同路某仓库展开了突击检查，结果在30箱节食类保健品中检测西布曲明和酚酞。执法人员找到，这些产品的标识和生产单位都在深圳，物流单据毕竟江苏宿迁。

　　经过两个多月的严谨侦察和埋伏，监管部门查明，犯罪嫌疑人杨某自2009年起，从广东等地售予所含违禁成分的节食保健品半成品胶囊，然后在江苏宿迁的制假窝点展开纸盒，运往上海销售。目前，4089件加到违禁成分的保健品已被依法查控。

　　戚柳彬告诉他记者，在所谓的性保健品和节食类、降血糖类保健食品中，违规加到的现象更为广泛。“在卫生部核准的保健食品的27项功效中，显然没提高或提升性功能这一项，也就是说我国未曾批准后过任何一种性保健品上市。许多旗号提高性功能旗号销售的保健品，很有可能是加到了西药成分，而这些西药成分一般来说是要在医生的严苛指导下服用的。

”　　今年1月至5月，上海重点对节食、辅助降糖、辅助降血压、抗疲劳、提升免疫系统类保健食品中违规加到西布曲明、酚酞、升压类、纳非类、那非类等药物或化学物质展开了较慢检测。在150项次检测中，有96件次产品被证实为非法加到，其中节食类保健品的合格率仅有为25.2%。　　非药品当成“药品”买　　今年1月17日，公安部门在上海、广州、河北廊坊三地同时行动，乘势砸毁一个生产销售假药的团伙，现场搜出万艾可(又称“伟哥”)、西力士、利维他等非法产品140余种，案值大约2000万元，依法刑拘12人，其中有66种为假药。

目前，这起案件已由检察院宣判，依法追究涉及犯罪嫌疑人的刑事责任。　　记者了解到，在产品名称、纸盒、解释上做文章，冒充药品，或者必要假冒药品的批准文号展开销售，是保健品市场的又一乱象。　　上海市食品药品监管局稽查处处处长王有志向记者展出了一个极大的塑料袋，里面装进了执法人员在保健品市场搜出的各种“假药”。

其中，一种取名为“鹿茸肾宝”的胶囊，包装盒上标的是“藏食准字号”。　　王有志说明说道，按照规定，鹿茸全草必须国家取食药监局或公共卫生等部门依法批准后，标示“国药准字”等字样，在政府部门网站上必要可以查找。

而这种胶囊显然没药品批准文号，归属于典型的“假药”。　　根据规定，产品名称与药品标准化名称完全相同或相近的；标识与药品标准化标识完全相同或相近，并不足以让公众指出是药品的；标识或说明书声称防治、化疗人的疾病，并规定适应症或功能主治、用法用量的；主要成分是药物成分的等，都归属于非药品假冒药品。而这些非药品在“假冒”药品时，经常把公共卫生许可证号等其他号码打印机在包装盒去，以假乱真、假冒批准文号，甚至必要冒充一个早已批准后的其他药品的文号，造成一个文号经常出现多种产品的乱象。

　　“场外交易”手法隐密跨区流通无以坎源头　　国内保健品市场“乱象”的构成并非一日之寒，近年来，政府部门屡屡重拳整治，仍并未完全遏止。记者专访找到，随着监管力度的增大，不法分子已将交易悄悄移往至地下或网络，其手法日趋隐密。

同时，由于保健品转入各地市场销售完全没门槛，对于掺入不实等违规行为，执法人员经常面对源头跟踪无以、调查取证无以、异地公安部门无以等失望。　　违规保健品“场外交易”更加隐密　　2010年以来，上海共计抽查各类保健品1843件，抽查量居于全国各省市首位，基本覆盖面积了餐馆、药房等主要销售渠道，产品抽查的总体合格率超过90.8%。　　这其中，有一个数据值得注意：上海本地的保健品生产企业，以及餐馆、药房等销售渠道的保健品合格率分别为100%、98.6%和96.2%，而各类保健品官营柜台经营的保健品抽查合格率较为较低，仅有为67.5%。

　　凯旋门、福佑门保健品市场，是上海两家主要的保健品专营市场，同时也是华东地区较为最重要的保健品批发市场。执法人员在日常监督中找到，一些经营者使用柜台展出与产品交易分离展开、场内谈价场外提货等方式，想方设法地回避监管。例如不久前，执法人员在柜台产品检查之外，抽验了市场门口的一辆物流车，并在集装箱的货物中找到了问题，结果没一户经营者否认是货主。　　记者的实地调查也证实了这一点。

在凯旋门保健品市场一个销售节食类产品的柜台前，记者注意到，柜台上摆放了很多声称功效明显的节食产品，但用手一小黑，却找到只是空盒子。当记者回应想要出售这一产品时，老板神神秘秘地说道：“你要卖多少？告诉他我地址，我给你寄过去。”　　“一方面，我们监管的力度不断加强；另一方面，不法分子躲避监管的手段也层出不穷。

”上海市食品药品监管局稽查处处处长王有志回应，把假冒伪劣的保健品藏匿在仓库，甚至民宅中，只在货架上放置产品的包装盒，造成监管部门无法对实际样品展开抽查；即便找到包装盒的批号、解释等不存在问题，也无法对经营者展开切实有效的惩处。　市场“大流通”跟踪本源无以　　目前，我国对于保健品的销售并没设置的类似门槛，只要获得普通的食品流通许可证才可。保健品市场这种“大流通”的特点，使得保健品零售点的开办更为更容易，而且量大、面广，但监管部门要查出违规产品的源头、完全端掉掺入不实的窝点却并非易事。　　据理解，今年上海启动专项整治以来公安部门的三批、共37种违规保健品，其生产地点皆不出上海。

“我们在一些专卖店、官营柜台追查有问题的保健品，而产地是外省市，就算对涉及经营者展开了惩处，一是没过于多违法扣除，无法起着威吓起到，二是无法对源头构成有效地压制，彻底不予遏止。”上海市食品药品监管局食品监察处副处长戚柳彬对记者说道。　　他回应，在公安部门违规经营商户时，执法人员一般来说必须索证索票，并查阅销售记录。

但一方面，这些经营户往往说上家没获取销售凭证；另一方面，从销售记录来看，其销售产品的违法扣除寥寥无几，甚至无法保持日常的经营，因此惩处金额也很低。而监管部门一旦要跟踪本源，就牵涉到跨地区调查和执法人员，协商可玩性较为大。　　保健品“大流通”的特点，还展现出在网络销售方面。近年来，网络销售已逐步领先于传统店铺销售模式，沦为保健品销售的最重要渠道。

目前，我国的法律法规并不禁令网络销售保健品不道德，但对这些虚拟世界店铺销售的产品如何监管，某种程度是放在监管部门面前的难题。　　戚柳彬讲解说道，很多网络商家声称其在“上海”，可实质上进口商、仓库等都不出上海，甚至店主本人也不出上海，监管部门收到消费者的类似于滋扰，一般来说很难坎到来源。

此外，监管部门在公安部门违规产品时，不会拒绝传统店铺及网站采行下架措施，但许多小网站和网络商家的继续执行情况并不理想。　　盲目消费纵容不实不道德　　有市场基础，才不会有利益驱动下的违法冲动。虽然监管部门特别强调“国家未曾批准后过任何一种提高性功能的保健食品”，但仍有部分顾客不会在违法分子的忽悠下出售；虽然国家规定所有保健食品广告中均不应解释“本品不替换药品”的忠告语，但仍不会有消费者轻信违法分子花言巧语下的“神秘疗效”。　　据介绍，很多不法分子利用保健品设置促销骗局，一般来说使用免费试用、免费身体检查、“专家”义诊免费讲座等方式，再行更有消费者试用，然后用虚高的检测结果吓跑消费者，劝说赶紧服用保健品。

戚柳彬讲解，不少保健食品的消费者都是中老年群体，很多不法分子不会在住宅小区、菜场或公园附近设摊，免费给老人量血压测血糖，获得老人的涉及资料，然后电话邀老人去参与免费的“身体健康讲座”，再行攫取利益。而很多老人由于不太会辨别真假，不易上当受骗。　　复旦大学公共卫生学院厉曙光教授回应，例如降血糖的药物其主要成分必须展开严苛的掌控，但是很多假冒伪劣的产品甚至每一粒药物所不含成分多少都不相同，不法分子不会利用偏高的剂量、“立竿见影”显出的效果欺骗消费者，却损害了消费者的身体。还包括节食、美容等领域也一样，科普宣传等没做位，很多消费者并不知道“身体健康节食”的方法究竟是什么。

　　而且，消费者通过肉眼只不过十分无以辨别这一保健品否存在违规行为。王有志讲解，从表面上看消费者不得而知知悉批准文号否准确；而辨别人参、冬虫夏草等贵重药材也必须充足的专业知识。

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